Цели Трампа по производству биотоплива становятся реальностью, несмотря на отставание американских заводов

Усилия президента Дональда Трампа по увеличению производства биодизельного топлива и выполнению обещаний, данных фермерам и сельским общинам, вступают в противоречие с рыночной реальностью: заводы США не справляются с поставленными перед ним задачами.

Усилия президента Дональда Трампа по увеличению производства биодизельного топлива и выполнению обещаний, данных фермерам и сельским общинам, вступают в противоречие с рыночной реальностью: заводы США не справляются с поставленными перед ним задачами. Производственный разрыв несет в себе политические и экономические риски. Устойчивый дефицит может привести к резкому росту цен на кредиты на возобновляемое топливо и заставить администрацию Трампа «применить редко используемое положение, позволяющее ей снизить ранее установленные мандаты с учетом рыночных условий». Такое необычное отступление расстроило бы фермеров и производителей биотоплива, которые боролись за увеличение квот и составляют важный политический электорат в преддверии промежуточных выборов.

Агентство по охране окружающей среды, которое управляет политикой США в области биотоплива, установило рекордные цели по смешиванию биотоплива на 2026 год в соответствии со Стандартом возобновляемого топлива — законом, который требует от нефтеперерабатывающих предприятий смешивать предписанные объемы этанола и биодизельного топлива с поставляемым топливом или покупать сертификаты соответствия, известные как RIN. К 2026 году нефтеперерабатывающие предприятия должны произвести или закупить 8,86 миллиардов RIN, что эквивалентно смешиванию рекордных 5,4 миллиардов галлонов биодизельного топлива и возобновляемого дизельного топлива — цель, которая более чем на 60% выше уровня 2025 года. Трамп рекламировал эти шаги как знак своей поддержки фермеров.

Мандат EPA предполагает, что производители могут работать примерно на 90% мощности в течение года. Вместо этого, по словам Зандера Капоццолы, главного консультанта Argus Media, в мае операционная эффективность заводов по производству биодизельного топлива в США составляла чуть менее 77%, а у предприятий по производству возобновляемого дизельного топлива — 78%. Некоторая продукция также связана с экспортными контрактами, где цены выросли из-за перебоев в поставках, связанных с войной в Иране. Эти галлоны не приносят кредитов в соответствии с мандатами EPA. По данным Агентства по охране окружающей среды (EPA), нефтеперерабатывающие предприятия в мае произвели 736 миллионов RIN, что значительно ниже примерно 915 миллионов, необходимых каждый месяц, чтобы не отставать от темпов, сказал Скотт Ирвин, экономист по сельскому хозяйству из Университета Иллинойса.

По его оценкам, производство за первые четыре месяца 2026 года отставало от требуемого уровня на 1,41 миллиарда RIN, и этот разрыв потребует, чтобы объем производства превысил самый высокий ежемесячный объем производства в отрасли более чем на 20% до конца года. «Эти мандаты фактически требуют, чтобы заводы по производству биодизельного топлива работали на самых высоких за всю историю устойчивых темпах, а заводы по производству возобновляемого дизельного топлива работали намного быстрее, чем когда-либо достигаемые темпы», — сказал Ирвин. «Отрасль не сможет достичь своих целей такими темпами», — сказал Пол Низник, директор по энергетике компании Capstone LLC в Вашингтоне, округ Колумбия, которая консультирует нефтеперерабатывающие заводы, торговцев топливом и клиентов хедж-фондов.

«Дефицит вызывает широкое беспокойство во всей отрасли и то, какой может быть политическая реакция». Он добавил, что участники рынка не ожидают вмешательства Агентства по охране окружающей среды, несмотря на то, что у него есть полномочия предоставлять отказ, и вместо этого могут рассмотреть такие меры, как снижение обязательств на 2028 год путем изменения того, как объемы импорта учитываются в счет обязательств. Производство было приостановлено на несколько месяцев, поскольку производители биодизеля и возобновляемого дизельного топлива ждали, пока администрация Трампа завершит разработку руководства по федеральной налоговой льготе 45Z для производства чистого топлива. Руководство, опубликованное в последние недели, сняло некоторые ограничения на землепользование и увеличило стимулы для возобновляемого дизельного топлива на основе сои — изменения, которых отрасль добивалась в течение года.

Эти изменения дают большую уверенность в расширении производства и подписании контрактов на поставку сырья с фермерами, сказал Джерами Уэллер, генеральный директор Minnesota Soybean Processors, производителя биодизеля. Хотя эти изменения, скорее всего, приведут к увеличению производства, остается неясным, произошли ли они достаточно скоро, чтобы компенсировать предыдущие производственные потери. Рост цен на нефть, связанный с иранским конфликтом, также замедлил рост производства биодизельного топлива, поскольку перебои в поставках увеличили рентабельность традиционных видов топлива, что дало нефтеперерабатывающим предприятиям больший стимул максимизировать объемы производства на основе нефти, а не увеличивать производство возобновляемого топлива. Производство ниже ожиданий также истощает резерв, который исторически помогал рынку компенсировать дефицит. Так называемый банк RIN — запас неиспользованных кредитов, которые переработчики могут использовать для выполнения своих обязательств — в этом году неуклонно истощался, поскольку производство падает, а спрос остается высоким.

Аналитики предупреждают, что если эта тенденция сохранится, резерв может быть исчерпан к концу 2026 года, что приведет к росту цен на кредиты. Цены на RIN уже выросли до рекордно высокого уровня, что повышает затраты на соблюдение требований для мелких нефтеперерабатывающих предприятий, которые полагаются на покупку кредитов, а не на смешивание топлива самостоятельно. Перспективы ужесточения политики усилили лоббистское давление в Вашингтоне.

Крупнейшая в стране нефтеперерабатывающая торговая группа «Американские производители топлива и нефтехимии» встретилась с законодателями на Капитолийском холме, чтобы подтолкнуть администрацию к пересмотру мандатов на биотопливо до 2026 года. Он также подал иск против EPA. «Американцы заплатят на миллиарды долларов больше, чем должны, если RFS не будет подходящего размера», — говорится в пояснительных материалах AFPM, разосланных законодателям, в которых утверждается, что высокие затраты на кредиты повышают цены на насосы для потребителей. Агентство по охране окружающей среды сообщило в электронном письме, что оно оценивает соответствие требованиям в течение всего года и учитывает обычные ежемесячные колебания, включая использование существующих кредитов для устранения временных пробелов.

Аналитик Bloomberg Intelligence Бретт Гиббс заявил, что Агентство по охране окружающей среды могло недооценить объемы экспорта биодизеля и возобновляемого дизельного топлива, а также ограничения на импорт сырья в краткосрочной перспективе из-за конфликта в Иране. «У Агентства по охране окружающей среды вполне могут возникнуть проблемы к промежуточным выборам. Определенно, в 2027 году», — сказал Гиббс.

Источник: https://www.reuters.com/legal/litigation/trump-biofuel-goals-hit-reality-us-plants-lag-2026-07-02/