Инициатива Карни по строительству трубопровода вряд ли вернет в Канаду бум рабочих мест в нефтяной отрасли.
Даже Марк Карни не назвал бы это бумом. Хотя добыча нефти в Канаде может вырасти, эксперты не ожидают значительного создания рабочих мест.
Премьер-министр Канады Марк Карни считает, что новый трубопровод может помочь возродить нефтяную промышленность страны, увеличить ее добычу и экспорт, а также снизить зависимость от Соединенных Штатов. Вернуть рабочие места будет гораздо сложнее. В нефтяном центре Альберты Форт–Макмюррей, получившем прозвище Форт–Макмани в период своего расцвета более десяти лет назад, десятки тысяч рабочих мест на нефтяных месторождениях, которые обеспечивали прошлый экономический бум, вряд ли вернутся, даже если Карни получит свой трубопровод. Согласно отраслевым прогнозам и почти дюжине интервью с официальными лицами компаний, рабочими, политиками и учеными, значительный рост добычи нефтеносных песков, скорее всего, будет обеспечен за счет автоматизации и повышения эффективности, а не за счет массового найма персонала.
Трубопровод, поддерживаемый Карни, позволит транспортировать 1 миллион баррелей сырой нефти в день в порт на Тихоокеанском побережье, расширяя возможности экспорта в Азию. Отвечая на вопрос агентства Reuters о том, что этот трубопровод будет означать для экономики региона, Карни – бывший глава центрального банка – предостерег от ожидания возвращения к временам нефтяного бума. "Я бы не стал использовать термин "бум", — сказал Карни во время визита в Форт Макмюррей в этом месяце.
"Я бы использовал термин "устойчивый рост"". Увеличение добычи нефти без увеличения числа постоянных рабочих мест может сделать Карни политически уязвимым по двум направлениям: критики слева говорят, что его усилия по ускорению получения одобрения проекта регулирующими органами могут нанести ущерб окружающей среде, в то время как правые утверждают, что дерегулирование должно обеспечить более быстрый экономический рост, более высокие зарплаты и больше рабочих мест в нефтяной отрасли. Низкий рост числа рабочих мест также может еще больше подпитать сепаратистское движение в Альберте, хотя ожидается, что референдум о том, проводить ли голосование за выход из состава Канады, в понедельник провалится. Согласно августовскому прогнозу отраслевой группы Energy Safety Canada, занятость в нефтеносных песках сократится на 920 рабочих мест, или на 4%, к 2035 году, несмотря на рост производства на 6%. Представитель Energy Safety Canada сообщил агентству Reuters, что новый трубопровод на Западном побережье, вероятно, остановит прогнозируемое сокращение рабочих мест, но, возможно, не добавит много постоянных рабочих мест из-за “структурной тенденции” добывать больше нефти при меньшем количестве работников.
"Никто не должен ожидать, что то, что произошло 15 лет назад, повторится и сегодня", — сказала Диана Де Соуза, генеральный директор торговой палаты Форт-Макмюррея. Представитель Карни отказался комментировать неутешительные прогнозы по созданию рабочих мест в результате строительства трубопровода, сославшись на вопросы Министерства природных ресурсов, которое не ответило. С 2000 по 2014 год канадские и международные нефтяные компании потратили миллиарды долларов на строительство мега-рудников и других объектов, необходимых для добычи битума — густой нефти, добываемой в северной Альберте.
Форт Мак-Мюррей стал местом, где работники, только что окончившие среднюю школу, могли получать шестизначную зарплату, устанавливая на подъездных дорожках новые пикапы и дорогие катера. Прибывающие и уезжающие рабочие — некоторые из них находились на расстоянии до 5000 км (3107 миль) — собирали рабочие лагеря на месте, потому что в городе не хватало жилья. Затем в 2015 году произошел обвал цен на нефть, за которым год спустя последовал разрушительный лесной пожар. Растущее внимание инвесторов к экологическим, социальным и управленческим критериям (ESG) в сочетании с климатической политикой предшественника Карни Джастина Трюдо усугубило экономический спад.
Крупнейшие международные нефтяные компании прекратили свою деятельность. По данным Статистического управления Канады, ежегодные капиталовложения в нефтеносные пески сократились с 35 миллиардов канадских долларов (24,55 миллиарда долларов) до 14,2 миллиарда канадских долларов в 2024 году. Последний крупный проект по разработке новых нефтеносных песков — Форт-Хиллз компании Suncor — был запущен в 2018 году. Сегодня в нефтегазовом секторе Альберты занято 435 000 человек, включая временных работников и работников, занятых неполный рабочий день, что на 85 000 человек меньше, чем в 2014 году, согласно данным кредитного союза Servus в Альберте. Реальные располагаемые доходы в провинции по-прежнему на 10% ниже уровня 2014 года.
Стоимость жилья резко снизилась. Повышение цен на нефть и рост добычи привели к некоторым признакам восстановления, в том числе к росту численности населения в регионе впервые за десятилетие. Но рейсы из Калгари и других крупных городов иногда прибывают почти пустыми, а в центре города полно свободных коммерческих площадей.
"Ситуация не становится лучше", — говорит Дженни Парсонс, которая работала водителем грузовика и подрядчиком на месторождениях нефтеносных песков с тех пор, как переехала из Ньюфаундленда 15 лет назад. Она сказала, что зарабатывает едва ли на доллар больше в час, чем в 2011 году. Ни одна компания, занимающаяся добычей нефтеносных песков, не выделила частных инвестиций в размере 100 миллиардов канадских долларов, необходимых для заполнения предполагаемого трубопровода и строительства объекта по улавливанию и хранению углерода, что Карни поставил условием получения одобрения на федеральном уровне. Кендалл Диллинг, глава Альянса Oil Sands Alliance, представляющего пять крупнейших компаний, сказал, что к середине 2030-х годов эти проекты могут создать тысячи рабочих мест по всей Канаде, включая инвестиции в разведку и цепочку поставок, а также строительство трубопроводов.
Но многие из этих рабочих мест были бы временными работами на строительстве, как в Британской Колумбии, так и в Альберте, а не постоянными в нефтяной промышленности. Некоторых из этих рабочих мест больше не существует. Повышение эффективности, например, позволило нефтяным компаниям сократить время, затрачиваемое на плановое техническое обслуживание, что привело к сокращению числа сотрудников, а также контрактных позиций, сказал он. Рост занятости “может быть меньше абсолютных пиков, которые мы наблюдали в прошлом”.
Джейсон Кенни, консервативный премьер-министр Альберты с 2019 по 2022 год, снизил корпоративные налоги, чтобы заставить компании, занимающиеся добычей нефтеносных песков, тратить средства на крупные проекты. Но даже после роста цен на нефть и стабилизации доходов компании отдавали приоритет доходам акционеров, а не росту рабочих мест, сказал он агентству Reuters. "Я, безусловно, был разочарован ими”, — сказал он агентству Рейтер.
Он сказал, что призвал компании направить часть сэкономленных средств на снижение налогов на свои капитальные планы. "Люди должны видеть выгоду, а не только акционер в Нью-Йорке". Отраслевая группа, представляющая нефтяные компании, не ответила напрямую на комментарии Кенни, но заявила, что трубопровод предоставляет возможность увеличить добычу, создать рабочие места и увеличить государственные доходы. Поддержав строительство нового газопровода, Карни, выросший в столице Альберты Эдмонтоне, заключил непростое перемирие между федеральным правительством и консерваторами Альберты. Но он разозлил некоторых членов своей собственной либеральной партии, заявив, что использует нефть, чтобы помочь канадской экономике пережить тарифы президента Дональда Трампа.
Он отменил многие меры экологической политики Трюдо, снизил ставку налога на новые капиталовложения и продвигает канадскую нефть инвесторам за рубежом. В то время как рейтинг одобрения Карни, согласно сентябрьскому опросу Ангуса Рида, составил 62%, общественное мнение по поводу энергетики и окружающей среды может быстро измениться. "Важно помнить, что экологическая политика Джастина Трюдо была широко популярна в то время", — сказала Лори Уильямс, профессор политологии в Университете Маунт-Ройял в Калгари.
"Если мы увидим, что в будущем начнут появляться более экологичные варианты, то, я думаю, продать дополнительные трубопроводы в Канаде будет намного сложнее". У бума в Форт-Мак-Мюррее были и свои минусы. Приток рабочих привел к напряжению в местной инфраструктуре и между местными жителями и тысячами людей в трудовых лагерях. Некоторые компании, занимающиеся добычей нефтеносных песков, теперь нанимают больше местных жителей, чтобы уменьшить свою зависимость от временных работников, что отражает более компактную, но устойчивую отрасль.
Тем не менее, такие давние жители, как Колин Хартиган, владелец городского офиса Coldwell Banker United, надеются, что амбиции Карни вернут хотя бы отголосок старого Форт-Макмюррея. "В какой-то момент начнется новый бум", — сказал Хартиган. "Думаю ли я, что семьи здесь хотят этого? Не так, как в прошлом, это было немного безумно. Но все ли мы молимся об этом?
Безусловно".
